Planifier les investissements locaux avec le PPI aligné climat d’I4CE

Face à l’urgence climatique, les collectivités locales doivent relever un double défi : renforcer leurs ambitions climatiques tout en assurant la soutenabilité de leurs finances. Pour répondre à cet enjeu, l’Institut I4CE propose une méthode opérationnelle : le Plan Pluriannuel d’Investissement (PPI) aligné climat. Cet outil structurant permet de planifier les investissements nécessaires à la transition écologique, tout en préservant l’équilibre budgétaire.

Sfil finance les projets essentiels des collectivités locales, notamment ceux liés à la transition écologique. C’est pourquoi Sfil soutient à la fois l’Institut de l’Économie pour le Climat (I4CE) dans son programme de travail consacré aux collectivités locales, et d’autre part l’outil PPI œuvrant à l’accélération des investissements climatiques intégrés à une stratégie financière. Elle relaye les publications, pour lesquelles elle participe au Comité de pilotage.

Une opportunité pour les nouveaux mandats locaux

En ce début de mandat, la construction d’un PPI climat offre aux nouveaux exécutifs locaux un cadre structuré pour développer une stratégie environnementale claire, partagée et réaliste, en lien avec les engagements pris.

Dans un contexte de contraintes budgétaires accrues, cet outil d’aide à la décision permet de concilier ambition climatique et responsabilité financière, sans omettre de tenir compte des dépenses récurrentes induites en termes de fonctionnement.

Le PPI aligné climat : un outil complémentaire du budget vert

Cet outil s’inscrit dans un écosystème d’outils de pilotage de la transition écologique aux côtés de :

• L’annexe environnementale : elle permet d’analyser, à un instant donné, l’impact climatique des dépenses (vertes, brunes, neutres).
• Le budget  vert : il aide à structurer les arbitrages budgétaires, et à engager un dialogue sur la réduction des dépenses défavorables et l’accélération des dépenses favorables (cf étude d’I4CE sur « Moins de brun, plus de vert : la nécessaire redirection des dépenses locales », février 2026).
• Le PPI aligné climat : il permet, de planifier dans le temps les investissements nécessaires, et de s’assurer de leur  soutenabilité financière.

En ce sens, il constitue la “pièce manquante” pour inscrire durablement les choix budgétaires dans une trajectoire compatible avec les objectifs climatiques.

Le constat : des stratégies climat encore insuffisamment financées

Aujourd’hui, les collectivités jouent un rôle central dans l’atteinte des objectifs de la Stratégie Nationale Bas-Carbone (SNBC). Cela est notamment lié à leurs compétences clés en matière de politiques d’atténuation et d’adaptation au changement climatique (bâtiments, mobilités, énergie, aménagement du territoire, etc.) Pour tenir les objectifs de la SNBC, l’effort d’investissement climat annuel devrait plus que doubler pour atteindre environ 19 Mds€ d’ici 2030.

De nombreuses collectivités se sont ainsi dotées de stratégies climat ambitieuses pour diminuer leurs émissions de gaz à effet de serre, protéger et adapter leur territoire au changement climatique. Mais ces stratégies sont rarement traduites concrètement au sein d’un plan de financement pluriannuel. C’est précisément ce que vise à résoudre le PPI aligné climat.

Une méthodologie construite avec et pour les collectivités locales

I4CE a travaillé avec un panel de collectivités de différents échelons (bloc communal, départements et régions) et de nombreux experts en finances locales. Résultat : une méthodologie pertinente, robuste et transposable à la réalité du terrain.

Un outil de pilotage stratégique en trois étapes

La méthode développée par I4CE vise à faire du PPI un véritable outil de pilotage de la transition, permettant d’objectiver l’effort d’investissement climat et ses marges de manœuvre financière. Il doit permettre de mobiliser agents et élus sur ces enjeux et identifier les moyens à engager pour la transition climatique.

Le PPI aligné climat repose sur trois étapes clés :

1. Définir des objectifs et les décliner en actions climat : les collectivités traduisent leur stratégie climat en objectifs concrets et quantifiés (rénovation énergétique, mobilités, énergie, etc.) ;
2. Chiffrer les besoins d’investissement : estimer les coûts associés à ces actions, en s’appuyant sur des référentiels techniques précis (coûts unitaires, volumes d’actions) ;
3. Intégrer ces besoins dans le PPI : inscrire les besoins d’investissement dans la programmation pluriannuelle, en arbitrant entre les priorités, et en identifiant les différents leviers de financement.

Un levier pour sécuriser le financement de la transition

En objectivant les besoins d’investissement et en les intégrant dans une trajectoire financière, la méthode présente plusieurs bénéfices :

• Renforcer la crédibilité financière des projets climat ;
• Faciliter le dialogue avec les partenaires financiers ;
• Mobiliser un mix de financements adaptés (subventions, dette, redirection des dépenses) ;
• Sécuriser la réalisation des investissements sur le long terme.

I4CE met à la disposition des collectivités locales une palette d’outils pour mettre en œuvre cette méthodologie (synthèse, guide, cahiers atténuation et adaptation).

En savoir plus sur la méthode PPI aligné climat sur le site d’I4CE